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保安隊(duì)伍的輔警力量一直以來都得到了極大的認(rèn)可，近年來，武漢市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部和湖北省公安廳的一系列指示要求，圍繞“平安省會”建設(shè)，緊盯“全國一流”的工作目標(biāo)，主動順應(yīng)群眾對社會平安穩(wěn)定的新要求，堅(jiān)持理念轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新，按照公安部關(guān)于“創(chuàng)新立體化社會治安防控體系”的總要求，通過積極探索和大膽嘗試，運(yùn)用社會力量彌補(bǔ)公安工作的資源漏洞和時(shí)空盲區(qū)，激發(fā)保安輔警力量在社會治安防控中的活力和潛能，積極參與社會治安管理、預(yù)防違法犯罪，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)可疑情況、可疑人員和現(xiàn)行違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)治安防范的針對性、有效性和預(yù)見性，全面提升公安工作的社會化管理水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定，取得了較為明顯的成效。

抓隊(duì)伍建設(shè)筑牢保安輔警根基

堅(jiān)持以人為本的理念，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀，著眼于服務(wù)社會發(fā)展大局，以整體提升保安管理水平為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，向隊(duì)伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力。

一是打造一流的保安監(jiān)管隊(duì)伍。保安工作是公安工作的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管指導(dǎo)，對預(yù)防、減少違法犯罪，健全和完善社會安全防控體系有著極其深遠(yuǎn)的意義和作用。在工作中，該市按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，通過規(guī)范保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒置，進(jìn)一步完善三級保安監(jiān)管體系，履行公安機(jī)關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職能，確保組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)措施落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的良好工作格局。

二是打造一流的保安管理隊(duì)伍。保安服務(wù)企業(yè)是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的特殊企業(yè)，其法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員，應(yīng)當(dāng)是能夠駕馭復(fù)雜局面、善于管理、具備專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)并帶領(lǐng)保安員充分發(fā)揮輔警作用的行業(yè)精英。一直以來，該市堅(jiān)持社會責(zé)任為先的發(fā)展理念，在打造一流的保安管理隊(duì)伍上下功夫，如組織各類培訓(xùn)，使保安服務(wù)企業(yè)管理者在遵循市場規(guī)律、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，始終把履行社會責(zé)任放在第一位，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

三是打造一流的保安隊(duì)伍。保安隊(duì)伍是維護(hù)社會安全和治安秩序的重要社會力量，理應(yīng)成為積極參與社會治安防范的排頭兵。在保安隊(duì)伍建設(shè)中，該市持續(xù)推進(jìn)保安隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，對市區(qū)主要街道、小區(qū)、重點(diǎn)要害部位的保安員，市公安局逐人制作電子檔案并對人員信息進(jìn)行核錄，剔除有違法犯罪記錄的人員，確保這支保安輔警力量政治可靠、作風(fēng)過硬。同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理和從優(yōu)待員并重，把解決廣大保安員的經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難擺到突出位置，切實(shí)解決保安員的工資福利、社會保險(xiǎn)繳納等問題，通過生活上的體恤、情感上的溫暖、精神上的關(guān)懷，凝聚人心，鼓舞士氣，為保安輔警力量建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)競動力和發(fā)展后勁。

抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升保安輔警能力

在夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為保安輔警力量真正發(fā)揮作用儲備能量、提升能力。

一是抓好保安監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，增強(qiáng)保安監(jiān)管培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)崗位練兵和執(zhí)法培訓(xùn)，提高保安監(jiān)管民警的執(zhí)法意識、能力和水平，提高保安監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的保安監(jiān)管隊(duì)伍。

二是抓好保安管理人員的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮保安協(xié)會的橋梁紐帶作用，定期組織召開由保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的行業(yè)例會，協(xié)助公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，并加大對制度落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)形象。

三是抓好保安員的培訓(xùn)工作。保安隊(duì)伍作為重要治安輔助力量，應(yīng)當(dāng)具有相對較高的安全防范意識、專業(yè)技能和素質(zhì)。針對當(dāng)前社會治安形勢需要，該市著力狠抓保安隊(duì)伍治安防范培訓(xùn)工作，市公安局治安支隊(duì)先后制定社會治安防范工作流程圖、明白卡，督導(dǎo)各分縣（市）局、派出所分批次、分層次對全市保安員進(jìn)行分批培訓(xùn)、分類指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、發(fā)放明白卡、電話通知和短信提示并用的方式，多措并舉，責(zé)任到人，對全市保安員進(jìn)行全員輪洲。在強(qiáng)化保安服務(wù)專業(yè)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，把提高保安輔警力量反恐防暴能力作為工作重點(diǎn)。例如，門崗的保安怎樣識別暴恐分子或其他刑事犯罪嫌疑人；怎么看出車輛可能是剛剛被盜的或有沖撞、爆炸、自殺式襲擊傾向等，通過培訓(xùn)，使廣大保安輔警力量認(rèn)清自身在預(yù)防和制止違法犯罪工作中的重要性，了解如何發(fā)現(xiàn)可疑人員、車輛和物品，如何發(fā)現(xiàn)異常情況，如何協(xié)助民警開展工作，如何在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮安保作用，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)可疑“人、情、地、物”和現(xiàn)行違法犯罪行為，最大限度地制止違法犯罪、協(xié)助破獲治安和刑事案件、抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)更加有效地掌控社會面治安形勢，并在實(shí)戰(zhàn)中促使保安監(jiān)管隊(duì)伍和保安隊(duì)伍同時(shí)得到磨合、鍛煉和提高。

抓實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用凸顯保安輔警成效

近年來，武漢市保安服務(wù)企業(yè)規(guī)模和保安隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，全市目前共有保安服務(wù)公司39家、保安員18000余人，其中市保安公司為國有企業(yè)、有保安員10000余人，其余均為民營公司、有保安員8000余人。可以說，在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)反恐、維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨的情況下，這支保安隊(duì)伍發(fā)揮了重要的輔警作用。特別是通過崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使整個(gè)保安隊(duì)伍的責(zé)任意識和治安防范能力得到大幅提升，保安輔警力量在日常工作中以執(zhí)勤崗點(diǎn)為陣地，提高警惕、主動發(fā)現(xiàn)可疑情況、可疑人員以及即將或正在實(shí)施的“飛車”搶奪、街頭盜竊、黃賭毒等各類違法犯罪行為。及時(shí)消除了一大批安全隱患，僅今年上半年，市公安局共接到保安輔警力量舉報(bào)各類情報(bào)信息1300余條，其中落實(shí)獎勵(lì)的情報(bào)信息9起，并迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)果，服務(wù)“打、防、管、控”成效明顯，全市沒有發(fā)生影響惡劣或嚴(yán)重失控的案事件，有效維護(hù)了社會公共安全，廣大市民群眾的安全感和滿意度不斷提升。

案例一：2014年8月19日，武漢市保安服務(wù)公司直屬押運(yùn)五大隊(duì)保安員陳赫在建設(shè)銀行廉東儲蓄所崗點(diǎn)執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)該儲蓄所ATM柜員機(jī)屏幕被砸且損毀嚴(yán)重，于是立即向儲蓄所及支行主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)撥打110報(bào)警。隨后，陳赫又協(xié)助到場的民警調(diào)取了案發(fā)現(xiàn)場錄像。通過調(diào)閱錄像發(fā)現(xiàn)：19日凌晨4時(shí)許，3名年輕男子進(jìn)入儲蓄所，用磚塊打砸柜員機(jī)并試圖竊取現(xiàn)金，但未能得逞，后3人離去。次日早晨8時(shí)許，陳赫在執(zhí)勤點(diǎn)打掃衛(wèi)生倒垃圾途中，敏銳地發(fā)現(xiàn)了昨天錄像中顯示的3名嫌疑人，在沒有打草驚蛇的前提下，迅速撥打l10報(bào)警并密切關(guān)注嫌疑人動向。在民警趕到后，陳赫積極協(xié)助警方指認(rèn)、擒獲了3名嫌疑人。

案例二：周強(qiáng)是武漢市明成保安服務(wù)有限公司派駐鹿城苑小區(qū)執(zhí)勤的一名保安員。8月10日22時(shí)許，他在夜班巡邏至小區(qū)6號樓負(fù)2層配電室時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人在盜割電纜，于是立即撥打110報(bào)警并緊急呼叫其他崗位值班保安員進(jìn)行圍追堵截，帶領(lǐng)眾保安員合力將小偷擒獲，隨后將其交由趕來的革新街派出所民警處理。

保安員陳赫、周強(qiáng)等人機(jī)智果敢、勇斗歹徒的行為受到了用人單位及小區(qū)居民的一致好評，反映了該市公安機(jī)關(guān)深入開展社會治安防控體系建設(shè)在社會治安防范和制止違法犯罪中的重要意義。另外，該市保安輔警力量除承擔(dān)日常的巡邏、守護(hù)、臨勤等任務(wù)以外，每年還擔(dān)負(fù)著全市上百場次大型活動的安保任務(wù)，以及除郵政儲蓄銀行和少數(shù)縣區(qū)信用聯(lián)社外所有金融單位的武裝押運(yùn)任務(wù)，截至目前，該市保安隊(duì)伍已連續(xù)20多年確保安全護(hù)衛(wèi)率達(dá)100%。

抓考核獎懲激發(fā)保安輔警活力

在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以武漢市副市長、公安局長郭運(yùn)興倡導(dǎo)的“七種意識”來引領(lǐng)全市保安監(jiān)管體系建設(shè)，自覺把服務(wù)理念貫徹于保安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索保安服務(wù)管理的長效機(jī)制和新方法、新舉措。今年以來，市公安局治安支隊(duì)結(jié)合實(shí)際制定出臺了《武漢市公安局關(guān)于對發(fā)案較多區(qū)域保安從業(yè)單位的處理意見》，將發(fā)生入室盜竊、撬盜小房、盜竊汽車以及搶劫、搶奪案件高發(fā)區(qū)域列為工作重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)部位治安防范和巡控力度，對因保安從業(yè)單位管理不善、保安員失職，造成保安服務(wù)區(qū)域管理混亂、發(fā)案較多的，除責(zé)成保安從業(yè)單位對當(dāng)事保安員進(jìn)行處罰外，對有違反治安管理行為的依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。通過有效整合保安服務(wù)力量，切實(shí)提高了預(yù)防小區(qū)犯罪能力，實(shí)現(xiàn)保安從業(yè)單位在基層派出所的統(tǒng)一管理下參與小區(qū)安全防范，有力促進(jìn)全市社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)。

為進(jìn)一步調(diào)動保安服務(wù)企業(yè)參與社會治安防范的積極性，該市專門研究制定了《武漢市保安行業(yè)“五星級”保安公司考核評定辦法》，分別從保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，保安服務(wù)企業(yè)規(guī)模、社會責(zé)任感，保安業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保安從業(yè)人員社會保障等方面對參評企業(yè)進(jìn)行考核評選，評選結(jié)果在武漢市保安網(wǎng)和武漢市保安報(bào)予以公布，擴(kuò)大獲獎企業(yè)的影響力和知名度。同時(shí)，該市把各級公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管工作開展情況和保安輔警工作成效納入“數(shù)字化治安”考核內(nèi)容，通過打分排名、定期通報(bào)、“秋后算賬”，倒逼工作落實(shí)。依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎勵(lì)，通過精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎勵(lì)并重的方式，充分調(diào)動保安服務(wù)企業(yè)、保安員參與社會治安防范的積極性，激發(fā)其發(fā)揮輔警作用的能動性。

扎實(shí)推進(jìn)保安輔警力量建設(shè)，符合貫徹公安工作專群結(jié)合、群防群治的基本方針，能夠更好地統(tǒng)籌社會資源、整合社會力量，有效預(yù)防、制止各類違法犯罪活動，提早發(fā)現(xiàn)，預(yù)警、處置反恐防恐案（事）件，增強(qiáng)城市社會面動態(tài)管控和快速反應(yīng)能力，既是武漢市公安局黨委針對當(dāng)前治安形勢，準(zhǔn)確把握警務(wù)工作規(guī)律特點(diǎn)作出的工作部署，也是公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走群眾路線道路的務(wù)實(shí)求實(shí)之舉，有利于最大限度發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，有利于提高公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)化水平，激發(fā)全社會懲惡揚(yáng)善的正能量，真正實(shí)現(xiàn)社會治安的綜合治理。