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一、德國保安押運業務發展背景。德國保安業有較長的發展歷史，而且保安業屬于私有。1901年6月15日，德國第一家私人保安公司在漢諾威成立，迄今德國保安服務業已有100多年的歷史，其發展過程曾經歷過第一次、第二次世界大戰以及近年的犯罪率攀升期等三個重要階段。

1927年，德國開始了私營保安業。當時主要是一些私人企業雇傭私營保安機構的人保衛。1933年，一些地方性私營保安公司聯合成立了私營保安協會，給保安人員提供更多的福利。1937年，企業的保安人員改名為企業警察。第二次世界大戰之后，私營企業警察的業務范圍不斷擴大，如保護企業安全生產、預防事故、監視職工和外來人員偷盜物品等都列入了業務范圍，后來，還負責門衛、接待來訪人員、場區巡邏保衛、防火、環境保護和一般犯罪調查等工作。為了促進私營保安業的發展，德國成立了私營保安業管理總署，有8000名職工，分布在全國50個私營保安管理處，指導、檢查和監督私營保安部門的工作。

近年來，隨著社會犯罪的增多，多數企業的安全保衛任務均由私營保安人員擔任，私營保安部門遍布全國，德國保安企業行業協會已下設400多個分會，僅在重要部門擔任安全保衛任務的就有25萬名私營保安人員。其主要業務有重要設施保衛、私人保鏢和住宅保衛等。德國保安服務業市場發達，目前全德國保安服務行業年營業額達40多億歐元（不包括調查服務領域）。在其保安服務產品結構中，技防、押運等保安服務占的比重較高，純人防服務很少，業務內容除私人領域外，已擴展到公共安全領域。

二、德國保安押運業務特征。

（一）重視同警方的合作，大部分國外保安服務公司的業務向警務活動范疇拓展和延伸，積極開拓業務范圍，取得了良好的社會效益。在這個廣大的社會里，警察不可能確保每個人或財產的安全，他們有能力，但并不意味在安全行業上的壟斷。德國預算限制已使警察開始重新審視其責任和職責，德國保安公司還承擔了其他一些工作，有時是非常復雜的任務，這些特殊的任務諸如：單位和私人的保安服務（安全守護、咨詢、評估、培訓和調查、偵探、護衛等），軍事基地和核電及能源生產基地等重點要害部f]的保安服務（門衛查驗、來訪接待、監控中心建設和管理、消防及治安巡邏等），大型活動保安，公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查，銀行業和證券業的保安服務（現金、有價證券、貴重物品的守押），政治避難人員被拒絕后的遣送和犯人的監管等保安服務，物業管理和急件貨運的保安服務等。

由于這些任務涉及特殊的資格要求，因而制定專門的法律是必需的，規范保安培訓的類型和范圍，使保安公司如同置于國家機構的管理之中，需要與警方高度合作。

（二）德國保安押運已經基本覆蓋全社會，包括銀行在內的各行業單位的守護、押運工作都委托給專業私人保安公司。聯邦德國技術監督與安全防范行業中一家成員公司作出的一項調查顯示，按職責的首字母順序排列，例如報警追蹤、緊急狀況呼叫的響應、區域巡邏等，德國的私人保安業務共有40種不同的職責，從單純的守夜人到萬能的安全服務提供者，這一發展速度可謂迅雷不及掩耳。經過研究和調查，人們可以預測將來私人保安的業務范圍將逐步擴大，不僅要負責公園的巡邏工作，而且還要進行機動車非傷害事故的調查、提供公立中小學生過街的看守、提供喪葬護送服務以及押送罪犯，等等。私人保安行業將來要配備各種先進裝備，例如圖像完善的閉路電視、入侵報警裝置、火警裝置等，還將廣泛使用無線電報警裝置、機器人和應用生物統計學，例如利用視網膜結構、指紋、手掌印、聲音特征來鑒定犯罪嫌疑人。

目前，德國各保安公司使用的錢箱都設有一旦被違規打開就自動染色裝置。除德意志聯邦銀行（央行）外，其他銀行的現金處理都由保安公司負責。德國聯邦貨幣與票券服務協會為了減低金融搶劫案的機率，同時適應德國新研發出的更好的運鈔車。

德國保安服務業正在不斷拓展市場，現已開始替代國家從事部分公共安全管理工作，由于德國對公權利持保守態度，在程度上還不及英國和美國。目前各國警察與保安人員人數之比，美國約為1：2.2，日本約為1：1.79，德國則約為l：0.53。可見，德國保安業在未來還有很大的發展空間。

（三）健全的法律法規成為德國保安押運業務發展的法律保障。德國保安服務業主要依靠兩部法律來進行規范，一部是制定于1869年的基本法《德國營業法》中的《德國保安業法》，另一部是制定于1994年的下位法《保安業規則》，這兩部法規都進行過大幅修訂。

德國保安服務公司都是私人企業，法律明確規定國家原則上不應對私人保安公司進行干預，同時細致規定了保安公司和保安人員的資格條件，保安公司執照審核，保安從業人員的錄用、培訓與考核內容和程序，企業經營服務的義務、武器使用、服務記錄保存、賠償保險等，保安服務要求則通過“服務與技術標準”來進行規定，法律和管理部門對保安公司監管的重點主要是武器使用是否依法報告、保安公司雇傭保安員是否合法、保安公司是否依法保存保安服務記錄。

推動了《保安業規則》的修訂。新修訂的《保安業規則》分為四章。第一章是一般規定，其中第二條規定，在正式執行運鈔任務前保安員必須通過武器使用考試；填寫完整的申請表格，此外，駕照被吊銷時，保安人員有義務匯報；一些證明文件在使用之后必須繳回等。第三條是有關值勤的規定，包括公司特別的業務服務內容只有相關職員才能看，其他人未經允許不準閱讀。

德國的保安公司在保險公司的監督指導下協助警察機關提供專業化的安保管理服務，政府只是在宏觀政策上予以監督指導。這種法律制度和管理機制的實施取得了十分顯著的效果，既有效解決了有關社會管理問題，又減輕了政府負擔，提高了社會管理和服務水平，同時也促進了保安服務業的發展。

三、德國保安押運業務內容。

盡管德國和中國在政治制度、經濟基礎和法律環境之下的保安運營服務、意識形態上有很大的差異。但是，德國在保安監督管理方面，仍有許多值得我們學習和借鑒的地方。

（一）德國保安服務業法規明文規定保安公司應保障運鈔人員生命的安全。《德國保安業法》第二章主要是有關押運人員的規定。其中第七條規定保安公司必須充分地照顧到押運人員的健康和生命安全。其具體內容如下：1．強化運鈔車防護功能。2．運鈔人員在值勤時必須依照值勤管理中心所規定的既定路線行進，如果要變更行進路線，必須事先經過值勤管理中心的允許。3．整個值勤計劃和任務執行必須定期監控管理，其結果也必須做成書面記錄。4．如果運鈔車的行進路線是公開、容易到達的地方，那么路線的設計必須采取最短路徑。同時，值勤管理中心和運鈔車之間的通聯必須隨時保持暢通。由于保安服務項目都已投保，且強調生命的價值是第一位的，遇到搶劫時，德國保安公司對押運人員不提倡英雄主義，除非其自身生命安全遇到危險。

（二）德國保安業法規還對現金的處理、放置和保管等做了詳細規定。為了防范被搶，現金有價證券的保管、運送、移交和轉交等整個過程，必須確保存放地點及建筑物的安全，未經許可閑雜人等不準進入跟現金有關的區域。此外，還要設置檢查哨和檢查人員，哨口每次只能一人出入，不能有兩人或兩人以上同時出入的情形。

另外，存放現金的地點和建筑物必須具有防彈和防入侵的功能。建筑物必須安裝最新科技的保安報警系統；重要的通道特別是所有錢財必經路線都要安裝監控裝置，做到沒有死角、全天候。此外，現金和有價證券要按顧客分類，而且盡可能分開。在打開或者關上保險柜或通過層層關卡的時候，在場最少要有兩位重要人員監督。金庫和保險柜等鑰匙必須放在密封的鑰匙盒里，而所有鑰匙的轉交、移交、取走和保留都必須在公司留下記錄。密碼卡、身份識別卡等都具有和鑰匙一樣的功能，同樣要依照鑰匙有關的規定辦理；另外，鑰匙至少每三個月就要換一副新的，并且在經過檢查人員檢查之后做出記錄。

為了執行保安押運業務，保安公司必須設立一個值勤管理中心，同時公司要能充分維護值勤管理中心的安全，該中心未經允許不得進入，要有防入侵功能。在執行押運任務時，值勤管理中心的職員禁止使用私人電話。

（三）必要時可以攜帶武器。根據德國保安行業協會的統計，在德國，所有保安職員中只有約60/0的人可以攜帶武器，這部分包括核動力工廠保安、軍事地帶保安、現金押運和一些特別的任務。在頒發持有武器許可證之前，一定要完善相關武器的法條，這與制定普通市民的相關法律隋況一樣。

配帶槍械的保安人員，絕大多數都是現金運送以及警衛德國軍隊相關設施的保安人員。即使人身保安，其武器的攜帶率也非常低。有關保安人員攜帶射擊武器的規定，保安人員只有在執行運鈔任務時，才攜帶經過許可的武器，沒有值勤就不能攜帶瓦斯槍、攻擊武器、刺殺槍以及其他未經許可的危險武器。此外，其他武器，如警棍等，一般保安人員幾乎都不攜帶。保安人員因勤務的不同，還配備有警犬、手持式對講機、通訊指揮車，大公司的部分保安人員還配置有射擊武器，小公司人員則大都只擁有小型手槍。現金、珠寶等貴重物品的押運人員、核能技術機構的警衛人員以及私人保鏢，因情況特殊，也擁有武器。武器在開始執行任務時由公司發給，在任務完成后必須立刻繳回。有關武器和子彈的發放和收回必須遵守政府有關的規定；而每次武器和子彈的使用或遺失，必須立刻向公司管理部門或有關單位報告備案。而且，保安人員在正式執行運鈔任務前，必須通過武器使用的考試。

總之，德國保安服務業已經逐步滲透到社會、生活的各個方面。技防為主、人防為輔是國外保安服務業的一個重要的特點，國外保安業的服務功能也隨著服務類型和客戶需求，呈現出多層次、全方位、多角度服務的特點。